40. Порядок избрания и основания прекращения полномочий Президента РФ.

Выборы Президента РФ проводятся в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав, права на участие в референдуме граждан РФ"(2002), а также Федеральным законом "О выборах Президента РФ"(1999), который детально регулирует все стадии избирательного процесса. Президент РФ избирается гражданами РФ на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет (не может быть избран гражданин, признанный судом недееспособным или отбывающий лишение свободы по приговору суда). Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу. Проведение выборов в установленные сроки является обязательным. Совет Федерации назначает выборы за 120 - 150 дней до установленного законом дня голосования, а в случае досрочного прекращения полномочий Президента РФ - в течение 14 дней, при этом досрочные выборы должны состояться в течение трёх месяцев с момента прекращения полномочий Президента РФ. В случае если совет Федерации в установленные сроки не назначит выборы Президента РФ, решение об их проведении принимается Центральной избирательной комиссией РФ. Избирательные действия начинаются только после опубликования решения о назначении (проведении) выборов. Кандидаты на должность Президента РФ выдвигают инициативные группы избирателей (не менее 100 человек), избирательные объединения (общероссийские политические общественные объединения, действующее не менее года на день голосования) и избирательные блоки (объединения избирательных объединений). Кандидат представляет заявление о согласии баллотироваться, сведения о доходах и имуществе. Все кандидаты, а также зарегистрированные кандидаты имеют равные права, несут равные обязанности и не вправе использовать преимущества своего должностного положения. За нарушение федерального закона ЦИК РФ вправе вынести предупреждение, отказать в регистрации, отменить регистрацию кандидата. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей обязаны собрать не менее миллиона подписей избирателей, причём не более 70 тысяч подписей по одному субъекту РФ. После проверки достоверности подписей ЦИК РФ принимает решение о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата. Предвыборная агитация проводится на основе равноправия всех зарегистрированных кандидатов. Расходы на проведение выборов финансируются из федерального бюджета. Избирательные действия кандидатов должны финансироваться только через их избирательные фонды. Все зарегистрированные кандидаты включаются в избирательный бюллетень. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Подсчёт голосов и определение результатов выборов осуществляются в установленном законом порядке. Избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший более половины голосов, принявших участие в голосовании. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняли участие менее половины избирателей или наибольшее число голосов подано против всех кандидатов, и недействительными, если допущенные нарушения не позволяют достоверно установить волеизъявление избирателей. Если по итогам общих выборов Президент РФ не избран, через 21 день проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший большее число голосов, при условии, что за него подано больше голосов, чем против всех кандидатов, активность избирателей значения уже не имеет. В случае если выборы признаны несостоявшимися, недействительными, если до повторного голосования оба кандидата сняли свои кандидатуры, Совет Федерации назначает повторные выборы Президента РФ, которые должны состояться не позднее, чем через четыре месяца со дня первоначальных выборов либо не позднее, чем через три месяца после признания выборов несостоявшимися или недействительными.

Вновь избранный Президент РФ вступает в должность в день истечения четырёхлетнего срока полномочий Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, а в случае досрочных или повторных выборов - на тридцатый день со дня опубликования результатов выборов Президента РФ. При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу, текст которой утверждён статьёй 82 Конституции РФ. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей Конституционного Суда РФ. С момента принесения присяги Президент РФ приступает к исполнению полномочий. Срок полномочий Президента РФ - четыре года.

Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Президент РФ досрочно прекращает исполнение своих полномочий в случае добровольной отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Полномочия Президента прекращаются досрочно также в случае его смерти, но это не зафиксировано в Конституции.

Он установлен статьёй 93 Конституции РФ, некоторые вопросы урегулированы Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде РФ" (1994), регламентами Совета Федерации и Государственной Думы. Президент РФ может быть отрешён от должности по обвинению в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Государственная Дума выдвигает обвинение против Президента РФ двумя третями голосов по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии Государственной Думы. Верховный Суд даёт заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления. Совет Федерации в течение месяца со дня выдвижения обвинения Государственной Думой обвинения направляет запрос в Конституционный Суд РФ, и последний в течение десяти дней после регистрации запроса даёт заключение о соблюдении либо несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В случае отрицательного заключения Верховного Суда либо Конституционного Суда рассмотрение обвинения прекращается. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности может быть принято двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации не позднее чем в трёхмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклонённым.

Во всех случаях, когда Президент РФ временно не в состоянии исполнять свои полномочия, а также в случаях досрочного их прекращения их временно исполняет Председатель Правительства РФ соответственно до возвращения Президента РФ к исполнению своих полномочий или до вступления в должность вновь избранного Президента РФ. В России такие случаи имели место в 1996 году и в 1999-2000 годах. Конституция и законодательство не устанавливают, кто должен исполнять полномочия Президента РФ в случае одновременной невозможности их исполнения Президентом РФ и Председателем Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не вправе распускать Государственную Думу, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.